【摘要】本文对"十二五"时期实施过程中面临的挑战进行了分析,并为全面完成"十二五"目标提出了建议。"十二五"规划有可能成为历史上首部全面完成的五年规划,关键在于能否推动资源环境目标的实现,如果能够坚持推动五方面的滞后目标与指标,就能保证基本全面完成"十二五"规划目标。