【摘要】各个转轨国家之间绩效的差异很大程度上源于政府行为。转轨过程中,在制度不完善的情况下,政府自利特征十分明显,地方政府之间的水平竞争往往能改变经济发展格局;地方政府为保护本地经济发展而展开的地方保护形式多种多样,对经济发展的消极影响也越来越大。该文对政府干预与制度建设的文献进行了梳理,指出转轨国家的管制往往带来比发达国家更多的弊端,尽管制度对经济起飞十分重要,但政府的职能完善往往更加重要。