【摘要】政府经济行为仅是政府利用稀缺资源从事生产、交易、分配和消费以及提供服务的活动,并不包括以强制为特征的规制行政。和私人企业相同,政府任何一种经济活动都与社会公共利益直接相关,一旦失去控制,将对社会造成重大损失。就与社会公共利益关系和实际危害后果而言,规制政府的意义已超过规制经营者。社会主义市场经济体制的成败,既取决于能否对经营者进行合理规制,更取决于能否有效规制政府。所以,中国必须尽快建立以政府经济行为为对象、以绝对义务和责任为手段,以独立的规制机构和程序为保障的规制体系。