【摘要】一个国家如果说开始变得富强了,至少得有两个指标:对外,能保护自己;对内,能给社会、国民建立一道生活安全线。这道安全线,就是养老保险、医疗保险、失业保险等"社会保障"。中国社保制度的各种不公平、养老金"亏空"的风险,以及人们对养老没有预期,久被诟病,群议汹汹。而现在,它正处于把"双轨制"并轨、实现基本保障制度的统一等改革的前夜。社保的天能不能亮?当政者将接受巨大考验。先天缺陷"宪法的生命在于实施,宪法的权威