【摘要】随着国家西部大开发战略的推进,云南省昆明市作为西部地区的重要城市,社会经济快速发展,但社会保障存在城乡二元结构突出、体制建设落后、发展水平不均衡等问题。因此,应以城乡社会救助为基础、社会保险为主体和社会福利服务为补充的思路进行社会保障制度设计,并从体制创新、基金管理、组织领导和需求表达等方面进行制度建设,从而促进城乡社会保障均衡发展。