【摘要】加强与创新社会建设是我国在新时期面临的重点任务之一。本文认为,加强社会建设应突出两个抓手,一是大力促进社会组织的发展;二是完善公共服务的提供。本文考查了美国、英国、日本三国政府对于社会组织的管理政策和财税支持政策,认为它们之间存在清晰的双重关系,一是管理与被管理的关系,二是提供公共服务的合作伙伴,两者共同为建造一个繁荣、稳定、民主的社会做出了贡献。在此基础上,作者对如何改进和加强我国社会组织管理、强化公共服务的伙伴关系提出了建议。