【摘要】南通市和宁波市都是在全国最早开展社会管理创新实践的典型城市,却在同一年爆发了影响全国的环境维权群体性事件。由此,有关政府大型工程的公共决策所引发的市民群体性维权事件,越来越引起各地各级政府的高度重视和深入思考。为了预防和减少这类事件的发生,创新政府公共决策和公民参与的要求已经迫在眉睫。本文通过分析江苏南通启东王子造纸厂排污事件,来诊断同类事件的灾源,并以小见大提出解决问题的思考和建议。