【摘要】顶层设计是改革进入深水区、攻坚区的必然选择,是新时期我们认识和解决问题的重要视角、思路和方法。顶层设计源自系统工程学概念,强调以整体理念去规划和实施。近年来,人们越来越多地将这一概念引入社会经济改革领域。强调顶层设计,就是在指导思想上,注重全面性、协调性、可持续性,统筹兼顾、突出重点、驾驭全局,着力解决牵动全局、事关长远的重大问题和关系民生的紧迫任务。顶层设计是一种战略思维。战略思维就是关于实践活动的全局性思维,其基本要求就是通过正确处理实践活动中各阶段、各方面的关系,达到实践全局的最佳效果。