【摘要】保障农民的民主权益是保障农民其他权益的重要基础,但农民民主权益保障政策执行情况不容乐观。村民自治过程中村干部的角色冲突、农民民主素养的普遍缺乏、既有的体制无法让农民进入多元利益格局都是其制度困境。只有理顺村干部的角色定位、采取多种形式培养农民的民主意识、转变乡村治理方式提高农民参政及管理乡村公共事务的实践能力、给予农民自由结社的政策环境,才能保障农民民主权益政策在实践中顺畅执行。