【摘要】公共服务短缺特别是公共服务供给能力不足正成为各国面临的严峻考验,学界主要在供给主体多元化方面寻找出路。本文旨在通过解析网络化机制下公共服务需求和供给间的内生互动关系,得出提升公共服务供给能力的破解之道。从模块化原理出发,本文指出模块化分解和联结基础上的网络化是累积循环的发展机制,因私人品向公共品变型,以及异质企业的行为选择等,异质公共服务需求攀升内生于网络化发展,累积异质人力资本渐趋占据其核心地位,公共服务供给与异质产品市场走向共生演进;为应对异质公共品需求,应转向以"公共服务发展中心"、"分层模块"、"需求拉动"、"扁平化"、"联结化"等为主要构成的公共服务模块化供给机制,新加坡的实践业已取...