【摘要】金融资产公司在处理不良资产过程中往往涉及到股权的变动,结果之一是导致国有股退居非控股地位,这是否属于国企改制一直存在争议。本文从我国法律对于金融资产管理公司的使命和任务等角度认为应属于国企改制行为,并对这种改制所适用的法律政策文件、改制基准日以及改制所需各项安置费用的承担主体等相关法律问题进行了探索。