【摘要】很多学者认为包容性增长是包含公平属性的,但是公平是受时代和社会限制的概念。作者认为,包容性增长,参与是基础,平等是核心,能责相等是原则,积极权利和塑造事业相结合是途径。当前我国的社会保障发展速度极快,但是包容性不足,主要表现为制度碎片化。要改善这一状况,就必须使人以平等的人民资格参与社会保障。