【摘要】市场失灵的存在决定了地方政府介入农地流转的必要性和重要性。在农地流转中,基于成本收益的"理性选择"可能导致地方政府行为偏离公共利益的目标,产生政府失灵。为了将地方政府行为导入社会福利最大化追求,从成本—收益的视角探讨地方政府的行为选择机理,提出构建"公共型"、"规范型"、"服务型"和"市场型"政府是农地市场化进程中地方政府行为选择的合理路径。