【摘要】随着全球化、组织化、信息化的发展,政府垄断公共事务的管理模式正在发生深刻的变革。公共危机管理的复杂性必然要求政府、市场和社会的合作共治。作为社会力量的重要组织形式—草根NGO的专业性和灵活性弥补了政府在公共危机管理中的不足。然而,草根NGO现阶段的参与只是一种体制外的参与,存在制度、公信力、资金、人力及自身能力等约束性因素。本文针对这些问题,基于草根NGO处于发展的初级阶段这一现实,提出了建立合作型关系来优化草根NGO参与公共危机管理的路径。