【摘要】政府机构改革是中国经济体制改革的重要组成部分,而政府机构职能设计与组合是政府机构改革的重要组成部分。利用经济学的共同代理理论,考虑到利益集团的影响,比较论证政府机构职能设置中集中与分立两个方面,政府职能互补和灵活应对特定情况是机构职能组合中必须作出的权衡。