【摘要】"十二五"时期,是我国社会管理创新的关键时期。创新社会管理的抓手之一,就是加强社会组织建设。为在新形势下建立新型社会管理体制和现代社会组织体制,带动社会体制改革和行政体制改革深入进行,推动社会组织参与社会管理,就要实现"理念—体制—机制—能力"四位一体的政策保障。一、形成合作共治的社会理念(一)加快政府职能转型推进政府简政放权