【摘要】公民社会是执政者的"对手"还是"帮手"?不同国家有不同的答案。韩国样本表明,公民社会有对抗国家权力的一面,也有改善民主治理的一面。在威权体制下,韩国公民组织表现出很强的反威权属性,在促进威权体制的自由化和民主转型中发挥了重要作用。威权体制"有限政治多元主义"的特征也利于这种转型;在民主巩固阶段,激进的劳工运动让位于相对温和的公民运动成为主流。保守的转型方式使得民主政权继承了韩国威权体制强国家的遗产,有能力协调不同公民组织间的冲突,公民社会与政治体制的对抗逐渐缓和,这对韩国民主巩固起到了积极的支撑作用。韩国样本具有重要的理论意义和方法论价值,但不能放大其适用性。