【摘要】本文提出了国家灾害应急能力构成概念,讨论了应急管理能力与应急资源能力的主要构成及内在要求,提出了我国灾害应急能力建设的基本思路、主要目标,探讨了国家应急能力建设的重点内容,探讨了应急平台、应急队伍、应急物资与保障等能力建设框架,提出了国家应急救援救援基地的建设模式。