【摘要】善后借款是中国外债史上一次大借款,初意是对付辛亥革命继而转为处理辛亥革命所产生和引起的事情,最后实际取作发动镇压二次革命的经费。此项借款的磋商,时经一年两个月才最后定案。在此期间,借方的决策者始终是袁世凯,执行者相继为唐绍仪、熊希龄和周学熙;贷方是国际银团,但其成员构成有变动,初为英、法、德、美四国财团,继增加日俄两国扩大成为六国银团,最后以美国财团的退出而变为五国银团。袁世凯以“善后”之名求取外债,作为图谋巩固、强化其权位在财政方面的一着。国际银团秉承有关国家的政策,对应于“善后”而用“重新