【摘要】开放大学是根据国家教改精神成立的。此前,一些地方在贯彻落实国家教改时,也制定了发展终身教育的相关条例,提出继续教育可承认全日制高等教育的学分。这貌似在搭建"立交桥",其实仍旧把继续教育设置为低于全日制高等教育的教育。如果继续教育和全日制教育平等,那么,全日制高等教育也应该承认继续教育的学分。