【摘要】我国中央银行定于1996年开展公开市场业务,自此结束了国债作为单一筹资手段的历史,逐步代之以适应社会主义市场经济体制的调控型国债。这一转变将使国债成为重要的政策工具,从而必然在经济建设和国民经济运行中发挥更大作用。但国债转型并非易事,尤其在我国目前情况下,实现国债转型仍存在诸多困难。认识和分析这些困难,对于更好地明确方向,加速国债转型大有裨益。 一、国债转型的困难分析 1.巨大的财政困难造成国债发行无弹性。 国债发行的弹性意味着国债发行具有随经济状况的变化而灵活调整发行数量的能力,唯有如此,国债才能成为宏观调控的政策工具。但目前我国财政的巨大困难使国债发行规模具有不断扩张的刚性。