【摘要】经估算,我国普通高校债务的规模是4580亿元。高校债务形成的原因在初期和后期有所不同,高校扩招是高校基本建设规模扩张和大规模债务形成的最初的推动因素。扩招造成的高校财务自主权的过度扩大与财务制度的变化、高校领导的政绩竞争以及腐败,则对高校的债务形成有着长期的影响。建议对高校和政府实行高校债务偿还目标责任制,今后5年内,政府每年至少增加640亿元的专项拨款用于高校还债。重新要求高校严格执行"量入为出、收支平衡"的财务制度,严格限制高校举债的权利。