【摘要】传统的计划经济仍制约着基层商业银行的经营管理权和积极性，政策性业务和经营性业务的混同经营、基层商业银行经营目标和动机的模糊不清、以及行政干预的强化等一系列原因，导致基层商业银行效益下降。这其中既有宏观经济管理体制因素，又有政策性因素。因此，提高基层商业银行的经营效益，除提高其自身的经营管理水平外，更重要的是必须同时解决这两方面的问题。