【摘要】公共图书馆实行免费开放后,区县图书馆人气陡增,社会效益显著,但同时面临如下问题:运营成本增加,资金缺口增大;文献资源馆藏量与读者需求矛盾突出;公共场所使用与管理矛盾突出;图书馆人才需求与人事管理矛盾突出;开放办馆与开门办馆面临挑战。面对新挑战,区县图书馆需要健全管理机制,实现公共管理科学化;尊重读者权利,实现馆内服务精细化;拓展服务领域,实现馆外服务多样化。