【摘要】当前的日本社会处于结构大变革时期,这种变革使日本出现社会的流动化,价值观的多元化、个别化及人与人之间关系的孤立化等,致使日本难以维持一直以国家为中心的单一社会,而向多元化、分散化的社会转变。伴随社会发展的这种趋势,并不要求国家从政策上提供生活保障,而是要立足人们生活的"当地",力求探索出通过居民自治来实现多元生活保障的有效方法。"当地"的人们需立足生活的"社区",在与他人的联系中,使自己不断成为行使权利的主体。在"社区"中促进这样的权利主体形成的是学习活动,而这正是当前日本政策所追求的。即探讨以"社区"为基础构成的新社会的存在方式,即"学习"的新的形态。