【摘要】体制机制是开放大学建设过程中必然面临的重大问题,是开放大学可持续发展的关键因素。本研究立足国际视野,分析了国外开放大学体制机制,发现世界上大多数国家只建设有一所开放大学;立足国内行政管理体制,对与远程教育具有相似特征或属性的电信、电力和银行行业管理体制进行分析,发现远程教育具有自然垄断特征。我国开放大学建设需要避免无序竞争,建立单一的覆盖全国的国家开放大学,以共享基础网络,实现优化配置资源,避免重复建设,提高效益,降低成本,但同时,也要鼓励远程教育办学实体的多样化,促进良性竞争。在此基础上,立足国情,提出了我国开放大学体制机制建设建议。