【摘要】在广播电视大学的基础上组建开放大学,是国家基于我国高等教育的体系结构,借鉴国外开放大学的办学模式和办学经验以及我国积几十年的举办广播电视大学的现状而作出的一个具有战略意义的决策,是国家赋予电大系统的时代命题。研究开放大学的特征,明确开放大学的基本任务,以及清楚地展示组建开放大学的现实意义等理论问题,是更好地落实《纲要》精神,办好开放大学的前提和基础。