【摘要】公共选择理论的"政府失灵"观点凸显了我国成人教育公共治理中的难题,主要表现为成人教育公共治理决策机制不完善,成人教育供给效率不高,这是由成人教育整体在国民教育体系中被弱化和边缘化,社会发展规划指标体系不科学,经费投入不足等因素造成的,要破解这些难题,必须突出政府在成人教育公共治理中的服务功能,完善政府在成人教育公共治理中的投入机制。