【摘要】按改革的主要内容,我国城镇养老保险制度的发展可以分成四个时期。对制度合理性和局限性分析应该放在历史时空中进行。解决问题的方案必须考虑现实国情,在没有解决相关问题之前,应慎重对待建立职业年金和实行弹性退休制度;社保基金保值增值的最好方式是尽快建立社保银行。同时,应根据养老基金积累函数和公平性原则,科学确定缴费比例;根据"累积效应"的伦理原则,实行按工资等级分类缴费制度;根据公平性和激励性原则,统筹基金应适当补助个人账户,个人最终承担的缴费比例不能因身份差异而有异。