【摘要】本文通过实证分析得知,至2009年底外出农民工名义参保率至少为83.22%,但其实际医疗保障水平仍较低,进而在评析五种解决外出农民工医疗保险问题方案的基础上,提出分步实施方案:首先,统一城乡居民医疗保险;其次,实现城乡居民医疗保险省级统筹;最后,构建城乡统筹的医疗保险制度。