【摘要】2010年5月13,国务院出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务等领域,为民间金融发展提供了政策指引。时隔两年,温州借贷风波之后,温州金融综合改革试验总体方案获批,共12项改革任务,其目标就是要解决民间资本多,投资难;中小企业多,融资难的"两多两难"问题,引导民间资本阳光化、规范化发展。据测算,2012年温州社会融资总量为9823.36亿元,其中通过正规信贷占