【摘要】自20世纪90年代后期,高等教育开始了超常规、跨越式的发展,政府对此投入了大量的人力、物力和财力,造成了巨大的财政压力,同时,学费的不断攀升也给家庭和个人造成了日益沉重的经济负担。政府关注其投向高校的资金是否真正起到扶优抑劣的导向激励作用;受教育者个人、家庭会追求高于投入的回报和高质量的教育服务;社会企事业单位因不掌握高校的办学规模、条件、效