【摘要】排污权抵押贷款制度产生一系列的实践困境、现实困境等问题。为应对这些困境,本文着重论述了企业用其排污权向银行抵押申请贷款时,通过控制可抵押贷款的排污权比例、贷款发放的比例、贷款构成的比例,用排污权抵押贷款比例制这一方案来应对排污权抵押贷款制度带来的困境。