【摘要】在中国改革的总体过程中,金融体制改革一直落后于经济体制改革,传统的专业银行体制已经不能充分发挥金融在促进经济发展中的作用,为改变这种局面,在1994年,根据《国务院关于金融体制改革的决定》,我国成立了三家政策性银行,其目的在于:(1)确保落实国家调整经济结构的政策,(2)解决我国现有国有专业银行身兼二任,职能不清的问题,将政策性业务分离出来,实现国家专业银行向真正商业