【摘要】对银行实施监管是银行界的共识,最近几十年来,全球最核心的监管条例无疑就是巴塞尔协议。从巴塞尔委员会成立起,协议的修改和完善就从未停止,但即便如此,世界上两大经济体美国和欧盟都发生了足以载入史册的金融危机。那么,以巴塞尔协议为代表的规制能否彻底解决银行系统危机问题呢?本文以巴塞尔协议作为主要的研究对象,论证仅仅用规制的方式难以避免系统性风险,银行不仅需要市场化的资源配置手段,同时也需要直接的计划调控手段规避系统性风险。