【摘要】政府主导的公共投资是推动我国经济增长的重要力量,并对气候变化和环境保护具有重要影响。公共投资项目评估中一般用社会利率取代市场利率,以适应其公益性强,社会效益高,成本回收期长的特点。社会利率缘起资本利率,不但继承了资本利率的净时间偏好和资本边际回报两大因素,并进一步发展,涉及新的价值领域,处理包含更复杂生产与分配过程及不确定性的问题,从而具有更重要的作用。