【摘要】一 1994年年初以来,为了实现政策性金融与商业性金融的分离,国家组建了三家政策性银行,即国家开发银行、中国进出口银行、农业发展银行。这些银行在大型骨干项目建设、基础设施以及大型进出口设备信贷、农业政策性收购等方面都发挥了重要作用。然而,不可否认,我国政策性银行在实际运营过程中,已暴露出不少问题,引发了许多弊端。 1.机构性质错位,管理缺乏法律、法规依据。政策性银行是政府为特定目的设置的金融机构,发挥着独特的职能,与政府之间存在着天然密切的联系。但在目前,由于政策性银行与政府的关系没有理顺,扭曲了政策性银行的性质。我国政策性银行的主管部门太多,除了国务院作为最高决策主体外,中国人民银...