【摘要】文章通过对中、美个人所得税制度的税制模式、费用扣除、税率设计和结构、税收指数化、征管方式和纳税意识等六个方面的社会效应进行比较分析,认为我国个人所得税制的设计首先应以实现调节收入分配为主要目标,其次才是取得财政收入和稳定经济。为实现这一目标,我国税制改革应当重视直接税在税制结构中的作用,贯彻"低收入者少纳税,高收入者多贡献"这一基本原则,在征管环节的制度建设上,要以政府服务意识的提高促进民众纳税意识的提升。