【摘要】财政学正在成为新"显学"从1998年我国提出建立公共财政框架到现在,十余年过去了,但由建设型财政到公共财政的制度转型仍未完全完成。表现在:政府汲取财富能力十分强大顺畅,而"花钱"的过程却一直未形成强力的制度性约束;预算法修改陷于迟滞,人民代表大会对财政预算的控制监督难有实质性推进,预算公开虽有进展但其目的和意义却并不很明朗;税制改革特别是财产税制改革的推进缓慢而艰难,分税制未作进一步的改革。如今,庞大的财政收入椎动着政府的职能和规模