【摘要】本文首次提出财政分配的"三元悖论"分析框架,指出减税、增加公共福利支出、控制政府债务与赤字水平三大目标,至多只能同时实现两项。由于对这种制约关系处理不当,在中等收入阶段已出现拉美"中等收入陷阱"的前车之鉴;这种制约关系在我国现阶段政府调控管理中,也带来了明显的棘手难题。正视"三元悖论"制约,是宏观调控当局的必然命题;缓解"三元悖论"制约,有必要特别重视与"少花钱、多办事"、"用好钱、办实事"、"少借钱、多办事"、"扩财源、优事权"紧密相联的四方面机制创新和综合配套改革。