【摘要】杭州市近年掀起了以"一证通"为抓手的公共图书馆服务体系建设,并取得了较高的覆盖率,但是目前这一格局并未高效运行。保障图书馆事业的高效及可持续发展,应建设总分馆制,提升基层图书馆的服务能力。