【摘要】公共图书馆免费开放是维护社会信息公平,保障公民文化权利的工具和制度安排。文章对公共图书馆产品的公共性、供需的非均衡性、拥挤性等理论进行论述,分析公共图书馆免费运行的理论归因,从管理创新、多元投资、资源共享、公共精神等角度来建立公共图书馆免费开放运行机制。