【摘要】从图书馆组织角色定位考虑,图书馆服务能力就是图书馆组织代理政府创造读者价值的本领。这个本领包括了两个方面内容:一是提高服务效率;二是保障图书馆资源共享的公平、公正与平等。"效率"与"公平"共生,使图书馆服务效率失去了任意提升的可能性,而图书馆服务本身的不确定性、无偿性和服务刚性给其服务能力提升设置了三道天然屏障。在对图书馆服务能力的共生性与提升障碍理性认识的基础上,从资源稀缺的角度,确立了服务能力提升的逻辑起点。