【摘要】惠农政策在组织传播过程中存在政策内容失真、传播渠道单一、反馈环节缺失、监督和处罚不力等困境。我国行政体制结构的"科层制扭曲"特征是惠农政策组织传播困境的重要原因,等级化、人格化和非理性的科层结构阻碍了惠农政策信息传达到农村,惠农政策处于传播失灵、策略性执行以及监督缺位状态,政策实际执行效果远远低于政策预期与规划。应从减少传播层级、增进传播公开、构建政策反馈平台、加强政策传播法制化和规范化等方面着手,走出惠农政策组织传播的困境。