【摘要】自2004年试点以来,政策性农业保险运行中存在着农户保费收取难、农户自愿投保积极性不高的问题,农户参保意愿和行为是决定政策性农业保险试点能否成功的重要因素。本文通过对江苏省淮安市金湖县和宿迁市泗洪县的政策性农业保险发展情况和农户参保情况进行实地调查,在建立农户参保决策行为理论分析框架的基础上,实证分析农户参保行为的影响因素,结果显示保费补贴和风险厌恶对农户参保行为影响显著。最终本文提出进一步提高小规模农户的参保率,从更大范围内分散保险公司的经营风险和提高农业保险效果的政策性建议。