【摘要】社会保险一方面增加了企业经营成本,另一方面可以提高员工的劳动生产率。本文采用企业层面数据,检验了缴费率水平对于企业参保行为的影响。利用上海社会保险存在城保和镇保两种不同水平的制度,得到外生的缴费率差异,发现降低缴费率可以增加企业的参保程度。而且,缴费率的效应和企业的人力资本水平相关,在平均人力资本水平较低的企业,降低缴费率对提高参保程度的影响更大。在人力资本较高的企业,低缴费率的政策对提高参保程度影响并不显著。本文的政策含义在于,建立低水平的基本社会保险制度有助于社保覆盖面的扩大,同时通过自愿性补充保险制度满足更高的需求。