【摘要】编者按：这篇文章的作者所面临的困惑，实际上是一些地区“卷烟型”经济面临的困境。过去许多小烟厂靠地方减免税支撑着，尽管减了不少税，但烟厂提供的财政收入仍较一般的工业要高不少。而且基于当时财政包干的体制，其产值税负率高的问题并不突出。新税制及分税制实施后，取消了减免税，税负大幅度上升，本应现实税收增加，但因为小烟厂遍地开花，整体水平和效益（税负率）不断下降，所以有税收不上来，形成大量欠税，正如作者所说入库率仅为２／３左右，致使地方财政和企业及税务机关都很被动。如何解决这个问题，本文作者提出了自己的建议，然而是否可行，其他类似地区是否还有新的思路，希望参与讨论。