【摘要】本文认为中国风电产业的"发展关键点"在于中央政府实施了"风电特许权"招标制度。这一制度构建通过"契约关系的长期化"和"纵向一体化"的方式大大降低了风电产业链上各利益主体间的交易成本,从而推动了中国风电产业的大发展。因此,中国风电产业的大发展不是市场化的结果,而是中央政府主导下的组织化运作的结果。为了进一步促进中国风电产业更大的发展,中央政府一方面需要制定更多的支持性而非干预性的产业政策,促进风电生产市场的竞争性发展,另一方面则要加快新制度建构,破除电力消费市场上的利益博弈障碍。