【摘要】中国和周边国家双边货币兑换主要有"地毯银行"完成,正规金融机构服务缺失,对双边经贸往来形成制约。本文试图在现有货币兑换理论框架下,构建一种人民币与周边国家非自由兑换货币汇率形成机制,为金融机构挂牌,开展兑换业务开展奠定政策理论框架,进而方便双边经济往来,促进发展,为人民币"走出去",为我国企业"走出去"搭建更好的金融服务平台。