【摘要】所谓财政,它是政府的分配行为,这决定了财政的根本矛盾:作为一种分配,它属于经济范畴,应遵循经济规律要求而活动;作为政府活动,它是倚凭政治权力,通过政治程序来推展活动的。在市场经济中,与市场机制和市场规则直接安排推动着市场性的经济活动不同,政治程序、制度和规则等却直接安排推动着非市场性的财政活动。财政的这种由政府行为直接决定和推动经济活动的特点,在市场经济内的全部经济活动中,几乎可以说是绝无仅有的。它决定了仅